近日，《煤炭工業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）印發(fā)。作為“十五五”時(shí)期煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南，《規(guī)劃》系統(tǒng)回答新時(shí)期煤炭行業(yè)如何統(tǒng)籌供應(yīng)保障與低碳轉(zhuǎn)型、如何培育和發(fā)展煤炭領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力、如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)達(dá)峰等核心命題，分別從戰(zhàn)略定位、總量管控、產(chǎn)業(yè)體系、保供機(jī)制、產(chǎn)能治理、新舊產(chǎn)能迭代、科技創(chuàng)新、多能融合、智能升級(jí)、價(jià)值提升等主要方面作出制度創(chuàng)新與路徑重塑。
針對(duì)《規(guī)劃》中的新提法、新要求，本報(bào)記者專訪了煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)汪有剛。
汪有剛表示，對(duì)煤炭行業(yè)而言，未來(lái)必須跳出煤炭單一開(kāi)采的發(fā)展思路，主動(dòng)適配新型能源體系建設(shè)要求，平衡保供底線與低碳轉(zhuǎn)型長(zhǎng)期目標(biāo)，錨定智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型之路，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以系統(tǒng)治理保障長(zhǎng)效發(fā)展，切實(shí)扛起支撐建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建新型能源體系的時(shí)代使命。
完整界定煤炭新定位——
發(fā)揮重要基礎(chǔ)保障與系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用
《規(guī)劃》開(kāi)宗明義提出煤炭是我國(guó)基礎(chǔ)能源，攸關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家能源安全，在能源供應(yīng)體系中發(fā)揮著重要基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用。
汪有剛表示，“十五五”時(shí)期，新型電力系統(tǒng)將加速構(gòu)建，風(fēng)光發(fā)電固有的間歇性、波動(dòng)性、季節(jié)性缺陷凸顯，抽水蓄能、新型儲(chǔ)能短期內(nèi)難以形成足額調(diào)節(jié)容量，極端天氣、用電高峰時(shí)段電力平衡壓力陡增；國(guó)際油氣供應(yīng)鏈持續(xù)動(dòng)蕩，外部能源輸入不確定性攀升，煤炭作為國(guó)內(nèi)自主可控基礎(chǔ)能源，必須同時(shí)兼顧長(zhǎng)期穩(wěn)定保供與短時(shí)靈活調(diào)峰雙重職能。疊加“十五五”經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)帶動(dòng)用能剛性需求，亟須重新界定煤炭在新型能源體系中的角色。
基礎(chǔ)保障明確煤炭是工業(yè)原料、民生用能、電力供應(yīng)穩(wěn)定的壓艙石，筑牢能源供應(yīng)安全保障底線；系統(tǒng)調(diào)節(jié)賦予煤礦靈活彈性生產(chǎn)職能，通過(guò)產(chǎn)能儲(chǔ)備等實(shí)現(xiàn)彈性供給，配套支撐對(duì)新能源的消納。頂層設(shè)計(jì)上同步銜接新型能源體系建設(shè)規(guī)劃，形成“新能源為主、煤炭兜底調(diào)節(jié)”的互補(bǔ)格局，平衡能源自主可控與綠色低碳轉(zhuǎn)型兩大約束條件。
“該定位旨在重塑煤炭行業(yè)發(fā)展邏輯，推動(dòng)煤炭行業(yè)從單純‘燃料供給端’升級(jí)為能源系統(tǒng)‘穩(wěn)定調(diào)節(jié)器’。生產(chǎn)側(cè)倒逼煤礦建立配套的彈性生產(chǎn)機(jī)制、建設(shè)產(chǎn)能儲(chǔ)備，消費(fèi)側(cè)加速煤電靈活性改造、拓展調(diào)峰服務(wù)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈催生礦區(qū)煤炭與風(fēng)光耦合等新業(yè)態(tài)。”汪有剛指出，“同時(shí)，該定位旨在統(tǒng)一煤炭行業(yè)對(duì)煤炭轉(zhuǎn)型的認(rèn)知，明確煤炭不是短期替代對(duì)象，而是新型電力系統(tǒng)不可或缺的配套支撐，指引煤礦企業(yè)同步布局先進(jìn)產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)。”
明確行業(yè)總量轉(zhuǎn)型目標(biāo)——
統(tǒng)籌安全供應(yīng)與消費(fèi)達(dá)峰
《規(guī)劃》提出以碳達(dá)峰碳中和為牽引，在保障能源安全供應(yīng)前提下，推動(dòng)煤炭消費(fèi)順利達(dá)峰。
汪有剛說(shuō)：“核心邏輯是‘先立后破、平穩(wěn)達(dá)峰’。”
“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，煤炭減量替代持續(xù)推進(jìn)，但過(guò)往政策僅側(cè)重分區(qū)域控煤、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能，未在國(guó)家級(jí)行業(yè)五年規(guī)劃中明確消費(fèi)達(dá)峰這一剛性導(dǎo)向。從供需基本面看，新能源裝機(jī)持續(xù)高速擴(kuò)容，鋼鐵、建材用煤替代穩(wěn)步落地，煤炭消費(fèi)已進(jìn)入高位平臺(tái)期，具備達(dá)峰基礎(chǔ)；同時(shí)煤炭作為碳排放的最大來(lái)源，必須提前規(guī)劃好總量拐點(diǎn)。過(guò)去，部分地區(qū)存在控煤“一刀切”、保供與減碳對(duì)立的矛盾，缺少頂層統(tǒng)籌的達(dá)峰實(shí)施路徑。
汪有剛表示，該提法標(biāo)志著煤炭行業(yè)發(fā)展主線由“增產(chǎn)保供”轉(zhuǎn)向“控量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型增效”，倒逼煤炭行業(yè)徹底擺脫對(duì)規(guī)模擴(kuò)張路徑的依賴，將競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)從產(chǎn)量規(guī)模轉(zhuǎn)向清潔高效、原料化利用價(jià)值。上游開(kāi)發(fā)端加速優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能置換，下游冶金、化工等行業(yè)走低碳耦合綠電路線。同時(shí)，催生碳足跡核算、甲烷控排等新興管理賽道，為煤炭長(zhǎng)期減量、有序轉(zhuǎn)型劃定清晰的時(shí)間窗口，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與保供協(xié)同并行。
確立煤炭行業(yè)發(fā)展主線——
以建設(shè)現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)領(lǐng)全部任務(wù)
《規(guī)劃》提出加快構(gòu)建布局協(xié)同優(yōu)化、供應(yīng)安全穩(wěn)定、開(kāi)發(fā)綠色智能、利用清潔高效、治理科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系。九方面重點(diǎn)任務(wù)、五大專項(xiàng)工程全部圍繞主線展開(kāi)。
據(jù)悉，煤炭行業(yè)當(dāng)前存在布局分散、產(chǎn)業(yè)鏈割裂、智能綠色發(fā)展不均衡、治理碎片化等短板。同時(shí)，能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全鏈條現(xiàn)代化，傳統(tǒng)單一開(kāi)采產(chǎn)業(yè)模式無(wú)法滿足新型能源體系的配套需求。
汪有剛表示，主線總目標(biāo)是重構(gòu)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，推動(dòng)行業(yè)由單一開(kāi)采產(chǎn)業(yè)模式向全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。煤礦企業(yè)發(fā)展邏輯轉(zhuǎn)向煤炭上下游、全鏈條布局，引導(dǎo)大型煤礦企業(yè)向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型；煤炭行業(yè)資源配置向規(guī)模化、集約化、一體化項(xiàng)目?jī)A斜；地方行業(yè)管理形成有力抓手，統(tǒng)籌礦區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)能建設(shè)、生態(tài)治理、新能源配套協(xié)同推進(jìn)。同時(shí)，為煤炭行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育明確技術(shù)路徑，整合智能、綠色、多能融合、高端煤化工等轉(zhuǎn)型賽道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性、整體性升級(jí)。
構(gòu)建多層級(jí)保供緩沖載體——
建立產(chǎn)品、產(chǎn)能和產(chǎn)地“三位一體”儲(chǔ)備體系配套平急轉(zhuǎn)換機(jī)制
《規(guī)劃》提出完善煤炭?jī)?chǔ)備體系，統(tǒng)籌加強(qiáng)產(chǎn)品、產(chǎn)能和產(chǎn)地儲(chǔ)備，2030年建成1億噸/年以上產(chǎn)能儲(chǔ)備；要求新建煤礦配套儲(chǔ)備產(chǎn)能，創(chuàng)新平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立儲(chǔ)備煤礦統(tǒng)一調(diào)度、彈性生產(chǎn)演練制度。
當(dāng)前，煤炭?jī)?chǔ)備僅側(cè)重電廠、港口產(chǎn)品實(shí)物儲(chǔ)備，產(chǎn)能儲(chǔ)備僅局部試點(diǎn)，缺乏產(chǎn)地資源儲(chǔ)備統(tǒng)籌，儲(chǔ)備體系碎片化。現(xiàn)有靜態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)空間有限，缺少可快速釋放的彈性產(chǎn)能。
汪有剛說(shuō)：“儲(chǔ)備體系與彈性生產(chǎn)機(jī)制重塑煤炭保供模式，實(shí)現(xiàn)保供能力從靜態(tài)庫(kù)存向動(dòng)態(tài)產(chǎn)能升級(jí)。對(duì)企業(yè)而言，大型煤礦通過(guò)新增儲(chǔ)備產(chǎn)能、彈性生產(chǎn)業(yè)務(wù)，拓展季節(jié)性調(diào)峰經(jīng)營(yíng)收益；對(duì)市場(chǎng)而言，有效平抑煤價(jià)大幅波動(dòng)，減少極端時(shí)段供需失衡風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)行業(yè)治理而言，有了常態(tài)化、制度化應(yīng)急保障工具，弱化短期增產(chǎn)壓產(chǎn)對(duì)行政調(diào)控的依賴。”
出臺(tái)統(tǒng)一產(chǎn)能管控制度——
實(shí)施全部新增煤礦產(chǎn)能“一本賬”管理
《規(guī)劃》提出“十五五”新增產(chǎn)能納入“一本賬”后組織實(shí)施，合理安排接續(xù)產(chǎn)能規(guī)模。
汪有剛介紹，隨著五大煤炭基地集中開(kāi)發(fā)、產(chǎn)能置換常態(tài)化運(yùn)行，亟須建立全國(guó)統(tǒng)一的臺(tái)賬管理制度，實(shí)現(xiàn)所有新增產(chǎn)能全生命周期閉環(huán)管控，從源頭規(guī)范產(chǎn)能投放節(jié)奏與區(qū)域分布。產(chǎn)能“一本賬”將新建、改擴(kuò)建、核增、置換等所有新增產(chǎn)能納入統(tǒng)一登記，覆蓋項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)、投產(chǎn)、退出全流程，打通能源、應(yīng)急管理、自然資源、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)共享通道。
汪有剛表示，該制度有效補(bǔ)齊煤炭產(chǎn)能管理短板，規(guī)范煤礦企業(yè)產(chǎn)能項(xiàng)目申報(bào)、置換流轉(zhuǎn)流程，減少跨區(qū)域產(chǎn)能交易信息不對(duì)稱；行業(yè)主管部門依托臺(tái)賬精準(zhǔn)研判供需中長(zhǎng)期走勢(shì)，科學(xué)制定接續(xù)產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，建立產(chǎn)能長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超能力生產(chǎn)、違規(guī)新建礦井的行為，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放、落后產(chǎn)能平穩(wěn)退出提供制度支撐。
建立差異化產(chǎn)能迭代路徑——
系統(tǒng)落地先立后破，統(tǒng)籌煤礦退出與區(qū)域保供
《規(guī)劃》提出堅(jiān)持先立后破，統(tǒng)籌煤礦關(guān)閉退出與區(qū)域供應(yīng)保障，按照市場(chǎng)化法治化原則，推動(dòng)落后產(chǎn)能煤礦有序退出。
過(guò)去，我國(guó)個(gè)別產(chǎn)煤地區(qū)出現(xiàn)“一刀切”關(guān)停，部分產(chǎn)煤省份關(guān)閉節(jié)奏過(guò)快，導(dǎo)致區(qū)域和相鄰省份出現(xiàn)保供缺口，存在破而未立的轉(zhuǎn)型陣痛。我國(guó)不同地區(qū)之間資源稟賦、供需格局差異顯著，西部和北部五大基地資源富集，東中部資源枯竭、用能需求集中，西南、東北災(zāi)害嚴(yán)重的中小型煤礦數(shù)量多，統(tǒng)一關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法適配區(qū)域?qū)嶋H。過(guò)往的退出政策側(cè)重安全環(huán)保單一指標(biāo)，未能同步統(tǒng)籌接續(xù)產(chǎn)能、職工安置、區(qū)域供需平衡，亟須差異化、系統(tǒng)化建立先立后破的退出機(jī)制，平衡減量轉(zhuǎn)型與能源穩(wěn)定供應(yīng)。
汪有剛說(shuō)：“系統(tǒng)化差異化先立后破機(jī)制將重塑煤炭產(chǎn)能迭代邏輯，徹底化解轉(zhuǎn)型與保供對(duì)立的矛盾。區(qū)域?qū)用鎸?shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡，避免局部時(shí)段用能短缺；企業(yè)層面引導(dǎo)提前布局先進(jìn)產(chǎn)能、多元轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)；從業(yè)人員層面配套煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)、礦區(qū)新能源就業(yè)渠道，保障行業(yè)穩(wěn)定。同時(shí)，以優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能置換低效落后產(chǎn)能，持續(xù)提升煤炭行業(yè)規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)迭代升級(jí)。”
設(shè)立專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)載體——
技術(shù)裝備創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育
《規(guī)劃》單列煤炭技術(shù)裝備創(chuàng)新工程，劃分關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、核心裝備突破、產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)推廣三大板塊。
當(dāng)前，煤炭核心裝備、工業(yè)軟件、深部開(kāi)采、低碳轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵技術(shù)存在“卡脖子”短板，特別是千米深井掘進(jìn)裝備、煤礦專用AI（人工智能）大模型、CCUS（碳捕集、利用與封存）規(guī)模化技術(shù)、低濃度瓦斯利用裝備仍需持續(xù)攻關(guān)。智能化、綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型倒逼裝備技術(shù)全面升級(jí)，新型能源體系對(duì)煤基多能耦合、深部資源開(kāi)發(fā)技術(shù)提出了更高要求。
汪有剛表示，科技創(chuàng)新專項(xiàng)工程旨在確立技術(shù)驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心路線，推動(dòng)煤炭行業(yè)由裝備引進(jìn)、模仿改造轉(zhuǎn)向自主原創(chuàng)攻關(guān)。產(chǎn)業(yè)鏈上游煤機(jī)制造迎來(lái)國(guó)產(chǎn)替代窗口期，培育煤炭高端裝備新興賽道；煤礦生產(chǎn)端依托新技術(shù)實(shí)現(xiàn)少人無(wú)人開(kāi)采、深部資源安全開(kāi)發(fā)；低碳轉(zhuǎn)化領(lǐng)域突破CCUS、煤基新材料產(chǎn)業(yè)化瓶頸，拓展煤炭高端原料利用空間。同時(shí)，重塑煤礦企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使創(chuàng)新能力成為優(yōu)質(zhì)礦井、龍頭企業(yè)的核心標(biāo)識(shí)，加速行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育，為智能、綠色、多能融合轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)支撐。
統(tǒng)籌全場(chǎng)景協(xié)同共生布局——
系統(tǒng)化推進(jìn)煤炭與新能源融合發(fā)展
《規(guī)劃》提出要有效盤活礦區(qū)土地等要素資源，推進(jìn)光伏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
當(dāng)前，我國(guó)各個(gè)礦區(qū)存在大量閑置的采煤沉陷區(qū)、工業(yè)廣場(chǎng)、排土場(chǎng)、復(fù)墾土地，具備風(fēng)光開(kāi)發(fā)潛力；煤礦井下、礦區(qū)運(yùn)輸、供熱系統(tǒng)能耗高，自用煤消耗量大；煤電調(diào)峰與風(fēng)光發(fā)電天然互補(bǔ)，但缺少一體化協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制。煤炭行業(yè)長(zhǎng)期存在采煤與新能源割裂發(fā)展、礦區(qū)綠電消納不足、風(fēng)光儲(chǔ)能配套滯后等問(wèn)題，未能有效盤活礦區(qū)土地、瓦斯、余熱余壓等資源，錯(cuò)失多能協(xié)同降碳、增效發(fā)展機(jī)遇。
汪有剛表示：“系統(tǒng)化多能融合將開(kāi)辟煤礦企業(yè)第二增長(zhǎng)曲線，徹底打破‘煤礦僅能挖煤’的單一業(yè)態(tài)局限。”
存量礦區(qū)盤活閑置土地資源，新增風(fēng)光發(fā)電收益；礦區(qū)自用能源清潔替代大幅降低開(kāi)采環(huán)節(jié)碳排放，打造零碳低碳示范礦區(qū)；煤電與風(fēng)光發(fā)電互補(bǔ)提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)價(jià)值，增強(qiáng)煤電新型電力系統(tǒng)配套競(jìng)爭(zhēng)力；煤化工耦合綠氫實(shí)現(xiàn)原料低碳化，延伸高端綠色煤基新材料產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，統(tǒng)籌能源發(fā)展與碳排放管理，推動(dòng)煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型為綜合能源服務(wù)商，形成“煤炭＋風(fēng)光＋儲(chǔ)能＋瓦斯”多元產(chǎn)業(yè)格局，大幅拓展煤炭行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型空間，提升綜合盈利能力。
定調(diào)新階段智能化建設(shè)核心導(dǎo)向——
由規(guī)模化新建轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效常態(tài)化運(yùn)行
《規(guī)劃》明確推動(dòng)煤礦智能化迭代升級(jí)，加快全系統(tǒng)智能化煤礦建設(shè)。
“十四五”以來(lái)，煤炭主產(chǎn)區(qū)結(jié)合實(shí)際制定智能化實(shí)施方案，細(xì)化配套支持政策，加快科技創(chuàng)新應(yīng)用，建成一批技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)性強(qiáng)的智能化試點(diǎn)煤礦，減人增安提效成效顯著，煤礦智能化建設(shè)進(jìn)入加快發(fā)展、縱深推進(jìn)的新階段。但是，智能化工作仍面臨著建設(shè)進(jìn)展不平衡、運(yùn)行水平有待提升、核心技術(shù)裝備支撐不足、人才保障能力亟待加強(qiáng)等問(wèn)題。隨著智能化煤礦產(chǎn)能占比突破65%，煤炭行業(yè)發(fā)展由增量建設(shè)轉(zhuǎn)入存量提質(zhì)階段。
“智能化導(dǎo)向迭代推動(dòng)煤炭行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，解決以往智能化‘好看不好用’的落地難題。生產(chǎn)端實(shí)現(xiàn)綜采、掘進(jìn)常態(tài)化少人無(wú)人作業(yè)，持續(xù)減少井下高危崗位用工，提升安全保障水平；管理端依托礦山大模型實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度、災(zāi)害提前預(yù)警，大幅減少安全隱患；資產(chǎn)端盤活已投入的智能化設(shè)備價(jià)值，降低運(yùn)維能耗與生產(chǎn)成本；行業(yè)發(fā)展重心從比拼智能化建設(shè)數(shù)量轉(zhuǎn)向重視常態(tài)化運(yùn)行效率、安全減人實(shí)效，推動(dòng)煤礦智能化從示范工程轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化生產(chǎn)的必備載體，實(shí)現(xiàn)減人增安提效。”汪有剛說(shuō)。
構(gòu)建全鏈條品質(zhì)管控體系——
以商品煤質(zhì)量提升助推清潔高效價(jià)值攀升
《規(guī)劃》設(shè)立商品煤質(zhì)量提升專項(xiàng)工程，構(gòu)建“洗選升級(jí)—標(biāo)準(zhǔn)完善—全流程管控—分質(zhì)利用”完整政策鏈條。
煤炭行業(yè)長(zhǎng)期存在原煤入選不均衡、分質(zhì)分級(jí)利用不足、流通環(huán)節(jié)煤質(zhì)管控缺位、低端動(dòng)力煤占比偏高的問(wèn)題；商品煤標(biāo)準(zhǔn)化、定制化程度低，灰分、硫分等含量波動(dòng)大，加劇下游電廠、工業(yè)窯爐能耗與污染物排放；富油煤、煉焦煤等稀缺煤種混配利用，資源價(jià)值未被充分挖掘；缺少覆蓋洗選、儲(chǔ)運(yùn)、交易、使用全流程質(zhì)量監(jiān)管制度，煤炭“重產(chǎn)量、輕品質(zhì)”粗放利用模式制約清潔高效轉(zhuǎn)型與價(jià)值提升。
汪有剛表示，商品煤質(zhì)量提升重構(gòu)煤炭?jī)r(jià)值邏輯，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)從產(chǎn)量規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向品質(zhì)、綜合利用價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)。上游煤礦精細(xì)化洗選、分質(zhì)配煤，大幅提升煤炭附加值，稀缺煤種資源實(shí)現(xiàn)效益最大化；下游電廠、工業(yè)企業(yè)依托高品質(zhì)商品煤降低能耗、環(huán)保治理成本，助力散煤減量、工業(yè)窯爐清潔替代；市場(chǎng)端形成標(biāo)準(zhǔn)化煤質(zhì)交易體系，減少供需煤質(zhì)糾紛，穩(wěn)定中長(zhǎng)期合同履約；全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)煤炭由低端燃料向清潔燃料、高端化工原料雙向升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源集約化利用、減排增效協(xié)同共贏。
來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)